為適應新形勢、新任務對專賣市場管理工作的新要求,提高專賣管理人員及行政相對人的法治意識和法律素質(zhì)，全面推進專賣依法行政,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合基層專賣管理法律法規(guī)宣傳工作實際，特制定本方案。一、指導思想緊緊圍繞“五五”普法核心內(nèi)容，全面貫徹專賣法律法規(guī)及相關(guān)政策。通過積極開展宣講培訓、咨詢服務等活動，使行業(yè)管理實現(xiàn)“學法律、重責任、講權(quán)利、盡義務”的基本要求，增強法律意識和法制理念，引導相關(guān)人員遵紀守法、依法辦事，進一步提高法治化水平，為構(gòu)建和諧煙草和做好新形勢下的專賣管理工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、基本原則基層法律法規(guī)政策宣傳工作要堅持以下原則：1.貼近實際、貼近工作原則。既要遵循法制建設(shè)的普遍規(guī)律，又要體現(xiàn)專賣管理工作的特點，適應宣教對象綜合素質(zhì)和接受能力，積極倡導深入淺出、循循善誘的方式，采用通俗鮮活的語言，生動典型的事例，體現(xiàn)互動性和趣味性，增強吸引力和感染力，提高法制教育的針對性和實效性。2.理論聯(lián)系實際、資源整合原則。在對基層專賣管理人員進行宣傳教育時，做到宣傳與日常學習培訓相結(jié)合，宣傳與思想教育活動相結(jié)合，采取多種方式為其提供了解和參與法治實踐的機會，教育和引導基層管理人員在實踐中掌握法律知識，領(lǐng)會法治理念，提高法律意識和法律素質(zhì)。3.務實高效原則。宣傳活動要切實實現(xiàn)“學法規(guī)、學懂法規(guī)”的基本目標，努力提高被宣傳對象的思想認識，強化法律意識，各項具體活動也要實實在在地解決管理和經(jīng)營中遇到的困難和問題�；顒拥慕M織者要充分發(fā)揮各自的職能，有針對性地開展現(xiàn)場咨詢、時事調(diào)解、教育引導等多項服務活動，高質(zhì)量地完成各項工作任務，使宣傳活動取得明顯成效。三、組織要求為切實做好宣傳活動的各項工作，如期開展有關(guān)活動，要求基層專賣管理部門成立“法律政策宣傳工作組”，負責研究制定法律政策宣傳工作活動安排，落實工作任務，確定工作措施，通報工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗。人員組成如下：組 長：縣級局局長副組長：縣級局局長副局長成 員：專賣股（科）長、副（股）科長、內(nèi)勤人員及相關(guān)人員等。四、主要工作任務及要求通過宣傳活動，增強專賣管理人員依法辦事，依法行政的能力，提高依法管理和行政服務的水平。健全機關(guān)學法制度，把學法納入年度學習規(guī)劃之中，不斷完善和提高，在全局上下形成學法用法的良好氛圍。豐富學法內(nèi)容，要堅持學習憲法、公務員法、行政法、專賣法等基本法律和政策，爭創(chuàng)學法用法模范單位和個人。1．舉辦專題培訓班。聘請上級管理部門或者專業(yè)人員組成法律法規(guī)宣講工作組，結(jié)合本單位培訓計劃，開展專題理論培訓，集中學習憲法、行政處罰法、行政許可法、煙草專賣法及實施條例、煙草專賣許可證管理辦法、行業(yè)規(guī)章制度等法律法規(guī)。通過理論培訓，促使相關(guān)的法律知識和行業(yè)的方針政策更好更快的得到執(zhí)行。此類培訓每年不得少于15學時。2、開展現(xiàn)場咨詢服務活動。在3.15消費者權(quán)益保護日、12.4法制宣傳日、相關(guān)法律頒布紀念日等特殊時間；在商業(yè)區(qū)、主要街道、農(nóng)村集貿(mào)市場、零售業(yè)者服務交流會等特殊場所，利用民眾聚集的時機，采取發(fā)放宣傳資料、播放光盤、舉辦實物和圖片展覽、開展現(xiàn)場咨詢服務等形式，向群眾宣傳專賣法律法規(guī)，講解分析案例，介紹識別假冒偽劣卷煙知識和零售許可準入制度，解決經(jīng)營者和消費者在思想上、認識上存在的各種問題，增強學法、懂法、守法并用法律保護自己的合法權(quán)益的意識，教育引導零售業(yè)者合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要求基層專賣管理部門全年開展現(xiàn)場咨詢服務活動不低于3次。3、開展宣傳服務入戶活動。活動范圍爭取做到最大化，要涵蓋基層專賣管理的整個轄區(qū)；宣傳由不同級別的專賣組織機構(gòu)（如縣級局機關(guān)、專賣科、稽查中隊）執(zhí)行，任務合理分解，逐層監(jiān)督；宣傳對象為卷煙經(jīng)營者和消費者，力爭把宣傳工作深入到城鎮(zhèn)、農(nóng)村、廠礦、集市、街道、社區(qū)、部隊、大中專院校，根據(jù)不同方式，開展市場管理、卷煙打假、證件使用等相關(guān)法律宣傳，實實在在地將經(jīng)營者和消費者需要的法律知識和執(zhí)法服務送到家門口。要求將入戶宣傳作為專賣工作職責固定下來，一年內(nèi)實現(xiàn)零售戶基本懂法。4、多種渠道開展宣傳工作。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙、板報、宣傳單等進行廣泛宣傳。要求基層專賣管理部門每年采取3種以上方式開展法律宣傳工作，板報宣傳單每月都要更新內(nèi)容。五、保障措施1.建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。成立由專賣局長任組長，相關(guān)負責人參加的領(lǐng)導小組。負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體法制宣傳教育實施方案，自覺接受上級的領(lǐng)導和監(jiān)督，加強與同級司法行政部門的聯(lián)系。2.建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。對行業(yè)內(nèi)的教育宣傳實行法律知識年度考試考核，把考試考核結(jié)果作為績效考核的重要內(nèi)容。3.落實法制宣傳教育經(jīng)費保障�；鶎訉Ｙu管理部門要做好年度預算報告，落實相應經(jīng)費，�？顚Ｓ茫ＷC專賣普法和依法管理工作的正常開展。4.培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強普法隊伍建設(shè)，開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，廣泛吸收社會力量加入進來，提高專職法制宣傳教育工作者的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。組織編寫普法材料，培養(yǎng)普法骨干。5.加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。宣傳形式要因地制宜，增強針對性，講求實效，既要保留傳統(tǒng)的行之有效的宣傳手段，又要開發(fā)新型數(shù)字化媒體宣傳方式。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用行業(yè)網(wǎng)站、地方網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好煙草法制欄目（專欄、專版）等。在辦公場所建立固定的法制宣傳設(shè)施，為行業(yè)從業(yè)人員提供方便快捷的法律服務。 **煙草專賣局二00九年十二月一日
