一、概           況 1.1旅游概況 涼州是“絲綢之路”重鎮(zhèn)，素有“五涼古都”之稱(chēng)，現(xiàn)以中國(guó)旅游標(biāo)志——銅奔馬而聞名海內(nèi)外。涼州地處河西走廊東端，黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大地理景觀的交匯過(guò)渡地帶，東接古浪石峽，西臨肅南草原，南靠祁連山脈，北抵騰格里沙漠，地域遼闊，地形復(fù)雜。由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源和自然資源，有旅游景點(diǎn)160多處，館藏文物4萬(wàn)多件，如：漢簡(jiǎn)、銅奔馬、涼造新泉、西夏碑、古鐘樓、海藏寺、白塔寺遺址、天梯山石窟等名勝已成為絲綢之路旅游的重要景點(diǎn)。涼州地形地貌獨(dú)特，山川氣候宜人。海拔界于1020~4878米之間，由于高低差距較大，形成沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠滑翔、探險(xiǎn)、淺山狩獵、休閑、高山攀援、雪峰尋奇創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。昌隆湖地處涼州城西25公里處的豐樂(lè)鎮(zhèn)昌隆村南端，湖區(qū)總面積約280畝。湖區(qū)上端為湖泊濕地，中游建有小型水庫(kù)，庫(kù)區(qū)面積藥180畝，下游為湖澤魚(yú)池和果園林地。湖谷前臨平川綠野，后擁山岡丘陵，湖區(qū)內(nèi)景點(diǎn)豐富，周?chē)�有多處文化遺址，具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。XX年4月豐樂(lè)鎮(zhèn)黨委、政府利用昌隆湖特殊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃新建“昌隆湖度假村”，新建漁塘面積16675平方米，栽植垂柳、果槐、白楊、沙棗、榆樹(shù)等各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)21000多株，同時(shí)整修了道路，初步形成休閑、娛樂(lè)、餐飲、垂釣為一體的度假勝地。 1.2項(xiàng)目的必要性 1.2.1昌隆湖開(kāi)發(fā)建設(shè)是豐樂(lè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 今日豐樂(lè)，在改革開(kāi)放政策的指引下，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12215.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2630元。草食畜牧、商貿(mào)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，XX年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值11888.9萬(wàn)元。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)被列入豐樂(lè)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)受到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。積極招商引資，大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為豐樂(lè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。 1.2.2是充分開(kāi)發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。 昌隆湖附近平川荒灘、山崗丘陵具有豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，多少年來(lái)一直被棄置，資源得不到開(kāi)發(fā)利用，無(wú)草、無(wú)樹(shù)、生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)和治理。該項(xiàng)目的建設(shè)，使昌隆村的旅游資源得到充分開(kāi)發(fā)利用，既改善了生態(tài)環(huán)境，又開(kāi)發(fā)了一個(gè)新的旅游景區(qū)。 1.2.3是豐樂(lè)鎮(zhèn)改革開(kāi)放和改善投資環(huán)境的需要 改革開(kāi)放20多年來(lái)，豐樂(lè)鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是近幾年，鎮(zhèn)黨委、政府積極招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建成以國(guó)道312線為依托，以豐樂(lè)堡街為中心，南北輻射0.7公里，東西輻射3公里的新集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)。到豐樂(lè)鎮(zhèn)投資建設(shè)的客商和建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，開(kāi)放的豐樂(lè)鎮(zhèn)急需一處可供人們觀光旅游、休閑度假、洽談生意的旅游勝地。 1.2.4是豐樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的需要。 旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，輻射牽引力大的產(chǎn)業(yè)。昌隆湖的開(kāi)發(fā)建設(shè)將帶動(dòng)昌隆村的交通、餐飲以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力，昌隆湖的開(kāi)發(fā)、建設(shè)是豐樂(lè)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)致富的需要。 1.3項(xiàng)目的可行性 1.3.1開(kāi)發(fā)建設(shè)昌隆湖，得到了豐樂(lè)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視。 豐樂(lè)鎮(zhèn)黨委、政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次組織有關(guān)人員對(duì)該鎮(zhèn)可開(kāi)發(fā)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查論證，認(rèn)為該鎮(zhèn)昌隆湖景區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，自然條件獨(dú)特，開(kāi)發(fā)旅游具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。擬開(kāi)發(fā)新建“豐樂(lè)鎮(zhèn)昌隆湖度假村”，并進(jìn)行了短期規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)生態(tài)植被得以改善，五年內(nèi)把荒山、荒灘建成湖光山色、休閑、垂釣、娛樂(lè)、避暑的渡假勝地。 1.3.2.昌隆湖湖區(qū)上端為湖泊濕地，泉眼分布廣，水量大，清澈透明，且水礦物質(zhì)含量豐富，是飲用、洗浴的上乘產(chǎn)品，中游建有小型水庫(kù)，是乘舟游覽、潛水游泳的理想之地。下游的魚(yú)池是休閑垂釣的好去處。 1.3.3蘭新鐵路、312國(guó)道橫穿昌隆湖所在的豐樂(lè)鎮(zhèn)，為到昌隆湖觀光旅游、休閑度假的游客提供了快捷、便利的交通服務(wù)。 1.3.4基礎(chǔ)條件較好�，F(xiàn)有的規(guī)模魚(yú)池、昌隆湖、果園、電力設(shè)施，為度假村的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；移動(dòng)公司、聯(lián)通公司均在豐樂(lè)鎮(zhèn)修建的信息傳輸塔，保障了昌隆湖景區(qū)通訊暢通。 1.3.5該項(xiàng)目遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工廠，無(wú)任何污染，空氣清新，氣溫適宜，是休閑娛樂(lè)的理想之地。 第二章   客源市場(chǎng)分析 2.1昌隆湖客源預(yù)測(cè) “環(huán)城游憩帶（即rebam）”理論是當(dāng)前研究客源市場(chǎng)的重要方法，它指發(fā)生于大城市郊區(qū)、主要為城市居民光顧的游憩設(shè)施、場(chǎng)所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來(lái)旅游者經(jīng)常光顧的各級(jí)旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動(dòng)頻發(fā)地帶。國(guó)內(nèi)rebam研究表明城市居民旅游和休閑出游市場(chǎng)，隨距離增加而衰減：80%的出游市場(chǎng)集中在距城市500公里以?xún)?nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。涼州區(qū)周邊城市眾多，主要有民勤、古浪、天祝、白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等。這些城市總?cè)丝诮?00萬(wàn)，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等地307.38萬(wàn)人，人均gdp高（約9000元/人·年），出游觀光回歸自然的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，其它社會(huì)條件也較優(yōu)越，因此它們將是涼州區(qū)主要的潛在客源市場(chǎng)，這些城市人口可能到?jīng)鲋萋糜蔚囊?guī)模，總出游率若按城市總?cè)丝?0%計(jì)算，可為涼州提供大約30萬(wàn)人次的游客規(guī)模。 涼州區(qū)處于新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，陜西、新疆、山西、河南、四川、等省區(qū)距涼州較遠(yuǎn)，但交通便捷，也可成為涼州的潛在客源市場(chǎng)。 由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的rebam范圍中，涼州旅游區(qū)處于周邊城市區(qū)域“游憩地環(huán)帶”的重疊區(qū)，可發(fā)展成為周邊城市區(qū)域居民共同的游憩地，這使涼州發(fā)展周邊城市旅游市場(chǎng)有著得天獨(dú)厚的條件。 2.2客源市場(chǎng)分析 2.2.1近年來(lái)，涼州區(qū)旅～業(yè)接待人次和營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國(guó)內(nèi)旅客為主，旅游方式為散客與團(tuán)隊(duì)并重，逗留天數(shù)為0.5—1天，旅游動(dòng)機(jī)以休閑娛樂(lè)、朝圣、度假、考察等為主，以XX年為例，XX年接待國(guó)內(nèi)外旅游者56萬(wàn)人次，如果其中有4%的旅游者前來(lái)昌隆湖旅游，每年可接待約2.24萬(wàn)人次。

2.2.2從旅游時(shí)間和市場(chǎng)選擇趨勢(shì)而言，雙休日為周邊地區(qū)居民提供了一至二日游的機(jī)會(huì)。以XX年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬(wàn)人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為游客重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會(huì)的普遍肯定。說(shuō)明隨著“五一”、“十一”等中長(zhǎng)假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展，涼州的重點(diǎn)客源市場(chǎng)的發(fā)展也逐步擴(kuò)大。若潛在客源市場(chǎng)的30萬(wàn)人次有7%選擇昌隆湖龍泉度假村，每年將有2.1萬(wàn)人次前來(lái)觀光旅游。 2.2.3昌隆湖度假區(qū)接待游客主要以涼州、金昌及周邊地區(qū)為主，旺季4-10月接待游客近萬(wàn)人。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)以后，將為周邊地區(qū)人們提供一個(gè)全新的旅游度假、休閑、娛樂(lè)、住宿場(chǎng)所，如按rebam潛在客源理論預(yù)測(cè)，豐樂(lè)周邊城市金川、張掖到昌隆湖游玩的按城市總?cè)丝?%計(jì)算，可為昌隆湖年提供2萬(wàn)人次的游人規(guī)模。 2.4以上分析表明，昌隆湖龍泉度假村如此建成后，游客人數(shù)將會(huì)大幅度增加，年接待游客可達(dá)2萬(wàn)人次。 第三章    建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模 3.1景區(qū)現(xiàn)狀 昌隆湖地形呈峽谷狀，湖谷前臨平川綠野后擁山崗丘陵，湖區(qū)面積280畝，湖區(qū)上端為湖泊濕地，泉眼分布很廣，水量大，清澈透明、且水礦物質(zhì)含量豐富。中游建有小型水庫(kù)，庫(kù)區(qū)面積約180畝，庫(kù)容約8萬(wàn)畝。下游為湖澤魚(yú)池和果園林地。現(xiàn)已建成占地面積為16675平方米的魚(yú)塘5個(gè)，占地面積為280平方米的娛樂(lè)、餐飲、住宿服務(wù)設(shè)施。已栽植各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)2.1萬(wàn)珠。后面的山崗丘陵急需綠化，前面的平川荒灘急需開(kāi)發(fā)。 3.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 3.2.1修建占地面積2500平方米（25×100米）的游泳池。 3.2.2修建占地面積1000平方米（10×100）工棚式茶座。 3.2.3修建占地面積300平方米露天網(wǎng)球場(chǎng)。 3.2.4修建占地面積340平方米康體中心。 3.2.5修建占地面積300平方米二層磚混結(jié)構(gòu)住宿用別墅。 3.2.6修建占地面積500平方米可同時(shí)停放30輛小車(chē)、10輛中巴車(chē)的停車(chē)場(chǎng)。 3.2.7修建旱碼頭2個(gè)，購(gòu)置氣艇3個(gè)。 3.2.8修建占地面積30平方米的廁所1個(gè)。 3.2.9綠化山崗丘陵，平川荒灘，栽種天然野生植物及各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)。購(gòu)置山上噴灌處理設(shè)施。 3.2.10購(gòu)置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 第四章  投資估算和資金來(lái)源 4.1投資估算 該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資192.5萬(wàn)元，詳細(xì)預(yù)算見(jiàn)附表。 4.2資金來(lái)源 申請(qǐng)國(guó)債資金80萬(wàn)元，銀行貸款50萬(wàn)元，自籌資金62.5萬(wàn)元。 第五章    項(xiàng)目實(shí)施步驟 該項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，～年6月至～年6月。 ～年6月底完成項(xiàng)目建議書(shū)的編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、施工圖設(shè)計(jì)、資金籌措等工作。 ～年8月?tīng)?zhēng)取破土動(dòng)工建設(shè)。 ～年3-4月綠化荒山荒灘、栽植各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)20余萬(wàn)株。 ～年6月工程全部完工，交付使用。 第六章     項(xiàng)目效益評(píng)估 6.1經(jīng)濟(jì)效益 6.1.1旅游收入 項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)～年當(dāng)年總收入95萬(wàn)元。 其中： 游泳池按6-9月實(shí)際使用天數(shù)120天計(jì)算，每天進(jìn)入100人，游泳費(fèi)2元/人,營(yíng)業(yè)額為2.4萬(wàn)元; 網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、臺(tái)球場(chǎng)按5-10月實(shí)際使用天數(shù)180天計(jì)算，每天使用時(shí)間為8小時(shí)，每小時(shí)消費(fèi)5元/人，按每天進(jìn)入400人次·小時(shí)計(jì)算，年?duì)I業(yè)額為36萬(wàn)元； 餐廳、娛樂(lè)室、茶座按4-10月實(shí)際使用天數(shù)210天計(jì)算，每天有50人就餐和娛樂(lè)，每人消費(fèi)20元，年?duì)I業(yè)額為21萬(wàn)元； 住宿按4-10月實(shí)際使用天數(shù)210天計(jì)算，每天有20人留宿，每人消費(fèi)80元，年?duì)I業(yè)額為33.6萬(wàn)元； 其它營(yíng)業(yè)性收入每年2萬(wàn)元。 6.1.2成本費(fèi)用，共計(jì)62.05萬(wàn)元。 a、雇員工資，按每人每年0.3萬(wàn)元計(jì)，每年13×0.3=3.9萬(wàn)元。 b、管理費(fèi)用，按收入5%計(jì)，每年4.75萬(wàn)元。 c、水費(fèi)（包括飲用水、游泳池用水，游泳池排放水可用于綠化），每年10萬(wàn)元。 d、電費(fèi)，每年5萬(wàn)元。 e、年折舊及維修費(fèi)（按頭重腳輕總額192.5萬(wàn)元計(jì)，折舊勻限25年），每年7.7萬(wàn)元。 f、維修費(fèi)，每年5萬(wàn)元。 g、低值易耗品，每年10萬(wàn)元。 h、其它費(fèi)用，如燃料費(fèi)等每年10萬(wàn)元。 i、營(yíng)業(yè)稅參考飲食行業(yè)稅率6%計(jì)征，每年5.7萬(wàn)元。 6.1.3營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年均為32.95萬(wàn)元。 6.1.4投資利潤(rùn)率為34.68％。 6.1.5投資利稅率40.68％。 6.1.6盈虧平衡點(diǎn)  盈虧平衡點(diǎn)=固定成本/(營(yíng)業(yè)額－可變成本－稅金)×100％                      =32.45/(95－23.9－5.7)×100％=49.62％ 通過(guò)盈虧平衡計(jì)算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜49.62％時(shí)，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益。 6.1.7投資回收期 投資回收期=出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當(dāng)年資金償還額/出現(xiàn)盈余當(dāng)年收益總額=6－32.95/95=5.65(年) 6.2社會(huì)效益 6.2.1項(xiàng)目建成后，既可擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，又帶動(dòng)了社會(huì)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步的良好局面。 6.2.2項(xiàng)目建成后，有利于豐樂(lè)鎮(zhèn)昌隆村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，改善人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人們保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源。 第七章    結(jié)論建議 7.1本項(xiàng)目具有較好的開(kāi)發(fā)價(jià)值和開(kāi)發(fā)前景。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯，建議有關(guān)部門(mén)及單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。力爭(zhēng)使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見(jiàn)效。 7.2該項(xiàng)目涉及的景點(diǎn)設(shè)施、場(chǎng)地復(fù)雜，且數(shù)量多，建議開(kāi)發(fā)商科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理。